观澜|释放山东活力:攻克“最大短板”,做好“有效制度供给”

来源:本站 更新日期:2019-11-02 10:53 ,圆面积,圆锥的体积,圆锥体积公式,圆钢,封茗囧菌,封神纪3,封神演义漫画

  11月1日,《人民日报》以《培植叠加战略优势最大限度释放活力》为题刊发对山东省委书记刘家义的专访,刘家义在接受采访中表示:“建设自贸试验区,是提升政府效能、深化制度创新、流程再造的重大机遇。当前制约山东发展最大的障碍是体制机制性矛盾突出,最大的短板是有效制度供给不足。”

  “制约山东发展最大的障碍是体制机制性矛盾突出,最大的短板是有效制度供给不足”,这句话直指山东发展要害,既站高远望,又提纲挈领,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。

  2018年7月5日至8日,山东省党政代表团赴苏浙粤三省学习。学习归来后,接续召开为期两天的学习交流会。省委书记刘家义在交流会议上指出,苏浙粤三省的成功经验,关键在创新,核心就是制度创新。没有有效的制度体系作保障,山东创新发展、持续发展、领先发展就无从谈起。

  作为国家战略,自贸试验区建设给了山东前所未有的机遇,但当前山东最大的短板就是有效制度供给严重不足,全省上下一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题,尽快补齐短板、加固底板,以制度创新推动改革发展。

  充分释放山东发展活力,必须集中火力攻克“最大短板”,做好“有效制度供给”。

观澜|释放山东活力:攻克“最大短板”,做好“有效制度供给”

  他山之石,可以攻玉。

  通常所说的“自贸区”,是国与国之间进行自由贸易的地方,国际上自贸区的特点就是低关税甚至零关税,完全自由贸易,让贸易便利化,这就大大减少进出口的成本,化解了种种贸易壁垒。而我国的“自贸区”,属于国境之内自行设立的“自贸区”,它是创新的产物,可以借鉴国际上“自贸区”的一些好做法,也可以确立一些更适宜国内实际的做法,包括国内一些“先行自贸区”的先进做法,我们都可尝试。

  比如,2013年上海自贸区建立后,在政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等方面实施多项改革措施,大力推动了上海市转口、离岸业务的发展。其中,上海国际贸易的“单一窗口”改革最具典型意义,企业申报数据项在船舶申报环节缩减65%,在货物申报环节缩减24%。先入区、后申报,批次进出、集中申报,“十检十放”等监管制度创新落地实施,形成具有国际竞争力的口岸监管服务模式。上海自贸试验区还开展了外商投资负面清单、“先照后证”、货物状态分类监管、自由贸易账户、宏观审慎的金融综合监管制度、“证照分离”、分类综合执法等一系列重大基础性改革,其制度创新,激发了市场创新活力和经济发展动力。这些做法,都可以借鉴。

  自创者强,要倡导有“山东特点”的首创。

  制度创新,学习别人是必要的,但有些做法具有地方特点,不能照抄照搬,生搬硬套。

  最好的创新是因地制宜,照顾到山东实际,创造出具有“山东特点”的制度。自贸试验区要敢闯“无人区”,敢搞“压力测试”,形成自己独创性成果。

  要支持鼓励济南、青岛、烟台三个片区充分发挥试点试验主体作用,大胆自主创新,围绕产业链部署制度创新链,以制度创新推动产业发展,逐步形成集成性创新成果。10月31日,济南市委市政府召开中国(山东)自由贸易试验区济南片区相关扶持政策系列新闻发布会。记者从发布会上了解到,实行规范化会员管理的自贸区平台企业暂可由平台企业汇总代开前端自由职业者提供服务的增值税普通发票,对自由职业者可以实行月销售额不超过10万元免征增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和地方水利建设基金。

  这就是富有地方特色的制度创新。济南市税务局副巡视员徐文科介绍说,实行规范化会员管理的自贸区平台企业是指自由职业者提供的服务应有GPS轨迹信息;平台负责记录并存储自由职业者的轨迹信息,并随时接受税务部门的监督和检查;平台负责归集每一名自由职业者的收入信息,超过10万元的要按规定缴纳增值税;平台支付给自由职业者的费用,应通过银行或采用支付宝、微信的方式进行支付。

  据悉,自贸区内的平台企业,对其自然人会员向主管税务机关申请汇总代开增值税发票,自由职业者可享受月销售额不超过10万元免征增值税政策。这项政策,减轻了平台企业的税费负担,这样的创新值得鼓励。

  抓住“流程再造”这个牛鼻子,实现重点突破。

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